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根据上级“预算绩效管理改革扩围提质年”工作计划要求,为创新推进预算绩效管理,加快构建我市全方位预算绩效管理格局,促进乡镇政府提高财政资源配置效率、使用效益和财政政策实施效果,青州市财政启动了对乡镇级政府财政运行综合绩效评价试点工作,探索契合当地乡镇财政运行特点的综合绩效评价做法,取得良好成效。
一、高度重视,强力推进
青州市高度重视乡镇级政府财政运行综合绩效评价试点工作,将政府财政运行综合绩效评价试点工作列入重点项目清单,积极探索、统筹推进,高质量实施。专门召开乡镇政府财政运行综合绩效评价试点工作会议,针对试点工作提了具体要求,会议以座谈的方式探讨了本次试点的目的、意义,对下一步工作开展进行了具体部署。全面了解掌握乡镇管理机制和财政结算体制,摸清底数,夯实基础,进一步制定完善指标体系和实施方案。
三、制定实施方案 、构建指标体系
进一步明确了试点工作思路,制定印发了《青州市乡镇级政府财政运行综合绩效评价试点实施方案》,明确评价目的、范围、方法、标准、时间安排及工作要求, 在对乡镇级政府财政运行综合绩效评价试点过程中,青州市财政绩效评价中心借鉴外地先进经验,将政府财政运行情况细化分解成可量化的评价指标体系,科学构建财政运行综合绩效评价指标体系。该指标体系包括“财源保障能力”等5个一级指标,“重大投资和重大项目成本控制度”等18项二级指标,“三保压力”等42项三级指标。
三、评价试点取得良好成效
本次评价选择一个镇街从保障能力、财源建设、成本节约、规范管理、运行成效5个方面开展。评价结论共提出镇街财政预算调整缺乏文件支撑、镇街财政过度依赖土地出让收入、镇街政府采购执行率较低亟待完善等问题建议,并督促镇街完善政策和改进管理。为提升乡镇政府财政运行质量,从财政层面助力各乡镇高质量发展助力。
本次试点工作是青州市财政在乡镇级政府财政运行综合评价领域的首次探索与尝试。将及时总结此次试点经验、完善优化乡镇级政府财政运行综合绩效评价的工作机制与评价体系,在本次试点的基础上,为做好明年乡镇政府财政运行综合绩效评价积累经验、探索路子。
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